 С темой «Государственная политика на рынке жилья» на всероссийской конференции «Ипотечное кредитование в России: перезагрузка рынка» выступил министр регионального развития РФ Виктор Басаргин.
Дав оценку сегодняшнему положению жилищной отрасли, Виктор Басаргин озвучил первостепенные задачи, шаги, которые предпринимает правительство для преодоления стагнации, и осветил ближайшие перспективы жилищного строительства в России:
«Прежде всего, я хотел бы начать с некоторых показателей. С января по октябрь 2009 года мы ввели 39,7 млн. кв. м жилья в целом по стране - это 99,6% от уровня прошлого года. Наибольшие объемы жилищного строительства при том, что есть тоже и падение, сохраняются в Московской области, Краснодарском крае, Тюменской области, Свердловской области, Москве и ряде других субъектов РФ. Удельный вес 11-ти субъектов Федерации в общем объеме жилищного строительства составляет практически 50%.
Посмотрели предварительные данные за ноябрь, были опасения, что тенденция падения, которая возникла в последние два месяца, сохранится, тем не менее, мы чуть-чуть «подросли» за ноябрь -5,9 млн. кв. м жилья сдано и в целом мы выходим на общий показатель 45,6 млн., чуть-чуть снизился уровень падения - 99,8 % от уровня прошлого года. В этом году мы взяли на себя обязательство построить 52 млн. кв. м жилья, вероятнее всего, что закончим с большими показателями. Хотя от уровня прошлого года это все равно будет падение, в прошлом году было больше 53 млн. кв. м.
Еще один положительный фактор - увеличивается доля индивидуального жилищного строительства, в целом по РФ мы выходим на показатель 54 %, но есть ряд регионов, где объемы 74 - 88% - это Адыгея, Алтай, Удмуртия, Карачаево-Черкессия, Калужская и Архангельская области.
Задача по стимулированию строительства для нас остается приоритетной. Вы знаете, что главная задача в рамках государственной программы «Доступное и комфортное жилье» - обеспечить доступность жилья. В 2009 в целом году на жилищное строительство затратили более 400 млрд. рублей, из них порядка 200 млрд. рублей - из федерального бюджета.
Активно включились в работу институты развития, например, Агентство по ипотечному жилищному кредитованию, и сегодня в рамках программы по повышению спроса на жилье опираемся именно на него, хотя есть сегодня проблемы с доступностью ипотечного кредитования. В целом по РФ объемы ипотечного кредитования снизились в 11,6 раз. Поэтому одной из основных тем обсуждения будут механизмы, связанные с тем, как повысить доступность ипотеки для населения.
По Фонду содействия реформированию ЖКХ - а вы знаете, что программы у нас практически во всех субъектах (80 субъектов РФ), - порядка 160 млрд. рублей направлено из Фонда, порядка 80 млрд. рублей - софинансирование со стороны субъектов РФ. Более 10 млн. человек улучшили жилищные условия за счет программ, связанных с капитальным ремонтом. Порядка 711 домов, порядка 35 тысяч жилых помещений - итог программ, связанных с ветхим и аварийным жильем.
Здесь уже говорилось, что заработал Фонд содействия развитию жилищного строительства.
Буквально недавно мы проводили Попечительский совет, утверждали новую программу на 2010 год. Объемы вовлечения в оборот земельных участков в следующем году увеличатся практически в два раза. В этом году передано под жилищное строительство более 1,5 тысяч гектар, что позволяет сегодня начать строительство более 5 млн. кв. м жилья. Для нас этот показатель очень важен. В условиях кризиса мы, к сожалению, выбираем жилье высокой степени готовности практически по всем субъектам РФ, для нас очень сложным остается задел на новое первичное строительство, поэтому эти программы по линии Фонда РЖС являются для нас очень актуальными.
По завершению начатых строек в 2009 году мы по линии федерального бюджета выделяли практически 5 млрд. рублей, и эта задача сегодня реализуется. Что касается отдельных обязательств перед отдельными категориями граждан, назову несколько цифр. В целом по линии Министерства регионального развития выделено порядка 50 млрд. рублей. 10% от этой суммы - порядка 5 млрд. рублей - на программы по молодым семьям, по всем субъектам РФ мы в следующем году эти программы будем продолжать. Будут реализованы некоторые новеллы, которые связаны с тем, кто должен встать на учет по молодым семьям, как в дальнейшем (в том числе с помощью АИЖК) будут реализованы программы дальнейшей поддержки молодых семей - здесь тоже будут определенные изменения.
По ветеранам ВОВ: вы знаете, что реализуется очень серьезная программа - мы уже выделили на строительство жилья для ветеранов ВОВ порядка 50 млрд. рублей. До конца года мы еще перераспределим почти 6 млрд. рублей. Сегодня снято ограничение, связанное с обеспечением жильем ветеранов ВОВ. До конца 2010 года это программа субъектами РФ должна быть реализована.
Далее, хочу отметить, что Министерство обороны - это главный застройщик в 2010 году. Порядка 100 млрд. рублей выделяется на программы, связанные с уволенными или увольняемыми военнослужащими. В 2010 году по этой программе будет построено почти 50 тысяч квартир. То есть это тоже одна из серьезных программ, которая будет влиять на жилищный рынок и будет реализовываться практически во всех субъектах РФ.
По оказанию помощи системообразующим предприятиям строительной отрасли скажу, что в этом году мы оказали поддержку 14-ти организациям, в целом финансовая помощь оказана на десятки миллиардов рублей.
Порядка 80-ти тысяч семей являются участниками программы по материнскому капиталу, более 24 млрд. рублей задействовано. В следующем году программа по материнскому капиталу заработает в полную силу, и мы считаем, что это тоже будет активизировать спрос на жилищном рынке.
По доступности жилья за третий квартал, то есть за 9 месяцев, показатель составляет 4,55, то есть мы по сравнению с предыдущим кварталом чуть-чуть снизили этот показатель, у нас доступность жилья в 70-ти регионах улучшилась, и есть субъекты РФ, где доступность жилья остается пока достаточно низкой. Но отмечу еще раз, что на сегодня - это наша основная политика, задача совместно с АИЖК очень активно работать в том направлении, чтобы доступность жилья повышалась.
Одним из приоритетов также является задача развития малоэтажного индивидуального жилищного строительства, думаю, что будет законодательное обеспечение реализации этой задачи. Мы рассчитываем в перспективе долю малоэтажного индивидуального жилищного строительства довести до 60% от общего объема строительства.
По развитию новых технологий в жилищном строительстве скажу, что за 2009 год в целом по стране запущено 200 новых современнейших производств - это линии строительных материалов и линии по производству доступного жилья.
Буквально вчера мы в Новокуйбышевске запустили линию на 75 тысяч кв. м по производству каркасно-панельных домов. В целом сегодня запущено более 80-ти таких линий. За счет современных технологий в будущем году в Российской Федерации будет возводиться 25% жилья.
На сегодня мы подготовили стратегию развития промышленности строительных материалов. В настоящее время запускаем эту стратегию для обсуждения, и в начале следующего года будем ее принимать.
Мы подготовили ведомственный приказ по стандартам жилья эконом-класса. В целях повышения доступности жилья предлагается, чтобы ценовые параметры жилья эконом-класса не превышали 10 тыс. рублей за кв.м. Очень много споров по этому поводу. Но я скажу, что технология, которую мы вчера запускали, позволяет на выходе получить себестоимость квадратного метра от 6 до 10 тысяч рублей.
Все, что касается сборки дома, инженерной инфраструктуры, земельного участка - мы посчитали: на это требуется максимально 28 тысяч рублей. В советское время все, что было связано с инженерной инфраструктурой, по удельному весу не превышало 15% стоимости квадратного метра жилья, сегодня у нас по субъектам РФ более 50%.
Очень серьезно мы нацелены в 2010 году на создание жилищных некоммерческих объединений граждан, это лежит в той же плоскости, что и по законодательству малоэтажного жилищного строительства, в ближайшее время здесь будет и законодательное обеспечение.
По системе техпланирования. Вы знаете, что сегодня принято решение по переносу сроков создания градостроительных планов до 1 января 2012 года. На сегодня в министерстве регионального развития создана специальная группа, которая будет этим заниматься. До середины следующего года мы разработаем все федеральные схемы, сформулируем техническое задание для всех субъектов РФ по схемам территориального планирования. И предлагаем до конца 2010 года, максимум - до середины 2011 года все региональные, муниципальные схемы либо градостроительные планы адаптировать к новой системе. По программе «Жилище» ряду субъектов мы планируем финансово помочь разработать все градостроительные планы.
По системе ценообразования. Я уже говорил, что мы определили реальную стоимость квадратного метра жилья эконом-класса - 30 тысяч. И в ближайшее время мы будем менять методику определения стоимости квадратного метра по ресурсному методу. По каждому субъекту РФ мы посчитаем, сколько там должно стоить жилье. Все нормативы мы уже посчитали, методику скоро будем обсуждать. Вообще результаты очень интересные: в целом мы видим по ряду субъектов РФ завышение строительства в 2,5-3 раза, особенно по мегаполисам.
Серьезной критике подверглась работа по вопросам технического регулирования. Мы сегодня согласовали с Госдумой, как нам двигаться в этом направлении. По поручению президента мы адаптировали все своды правил - так называемые СНиПы. Эксперты утверждают, что на приведение в систему порядка 150 СНиПов понадобится 2-3 года и больше. Но то, что влияет на безопасность, около 25-ти СНиПов мы адаптируем до ноября следующего года.
Мы серьезно двигаемся в вопросах реформирования нашей разрешительной системы, в том числе, системы государственной экспертизы. Мы настаиваем на том, чтобы развивалась система негосударственной экспертизы - наше предложение уравнять ее в правах с госэкспертизой.
Есть серьезные вопросы с саморегулируемыми организациями. В этом году мы уже не выдавали лицензий. Есть определенные проблемы в системе регистрации, будем за этим следить, контролировать.
Реализация всех этих шагов позволит к 2012 году ввод жилья довести до 65 млн. кв. м или 0,46 кв. м на человека, к 2015-му - 93 млн. кв. м, а к 2020 году стоит задача поднять объемы строительства до 141 млн. кв. м, или 1 кв. м на человека.
И самое главное сейчас - это стимулировать спрос на жилье со стороны населения».
Елена Скворцова |
