Дополнение к статье "Определение стоимости работ, связанных с постановкой на государственный кадастровый учет земельных участков".
СРО «Некоммерческое партнерство субъектов кадастровой деятельности
Адрес почт: 308014, Россия, г. Белгород, ул. Чумичева, 122. крыло ГУП «Оценщик», СРО НП СКД
Web: www.npskd.ru
т. 8(4722) 26-05- 74,
ф. 8(4722) 31-07-10,
E-mail: sronpskd@mail.ru
Исх. 01/29/07 Минэкономразвития России «О комплексе работ и затрат составляющих кадастровые работы»
Уважаемая Эльвира Сахипзадовна!
Нам известно, что Минэкономразвития России не наделено полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации, а также практики его применения. Однако, с учетом того, что Правительство Российской Федерации выступило в качестве субъекта права законодательной инициативы при внесении в Государственную Думу законопроекта № 322152-4 «О государственном кадастре недвижимости», по затронутому в нашем обращении вопросу полагаем возможным обратиться непосредственно к Вам.
В Федеральном законе от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее по тексту - Закон) отсутствует прямо установленная норма по составу работ и затрат, составляющих кадастровые работы. Последнее дало основание региональным Законодателям для отнесения к кадастровым работам ряда работ и услуг, не входящих в комплекс кадастровых работ. Так, законом Белгородской области от 7 мая 2007 г. N 109 "Об установлении предельных максимальных цен кадастровых работ" (с изменениями от 15 марта 2010 г., 7 июня 2011 г.) прямо установлены такие нормы. Согласно п. 3 ст. 2 этого закона, предельные максимальные цены на кадастровые работы включают стоимость следующих работ и затрат: сбор сведений об участке, установление его границ, согласование местоположения границ земельного участка с заинтересованными лицами, определение площади участка, составление межевого плана, транспортные расходы и расходные материалы.
Отсюда, например, без всякого экономического обоснования, на срок до 1 марта 2015 года (закон Белгородской области от 15 марта 2010 г. N 332 "О внесении изменения в статью 4 закона Белгородской области "О предельных максимальных ценах (тарифах) работ по проведению территориального землеустройства"), предельная максимальная цена на кадастровые работы в отношении земельного участка под ИЖС, площадью 0,1 га, (десять соток) по мнению Белгородских законодателей, не должна превышать 1000 (одну тысячу) рублей, включая все полагающиеся налоги и сборы. Тогда как минимально возможная, обоснованная цена таких работ в разы выше.
Для справки, в приложении №1, приводится пример составления твердой сметы (согласно п.4 ст. 36 Закона) к договору подряда на кадастровые работы в Белгородской области в отношении земельного участка под ИЖС. Расчет выполнен для кадастровых работ без удорожающих осложнений в виде наложений границ межуемого земельного участка на границы земельного участка поставленного на учет в ГКН ранее, отсутствия сведений о владельцах смежных участков и т.п. Примеры такого рода законов или иных нормативных правовых актов имеются в других субъектах РФ.
Отсюда, вполне объяснимы массовые отказы кадастровых инженеров от выполнения кадастровых работ для населения. Это чревато негативными социальными последствиями в предстоящий электоральный период. С учетом изложенного, просим Вас конкретизировать содержание понятия «кадастровые работы» в части комплекса работ, затрат и услуг их составляющих.
Примечание: Настоящее обращение принято 21 июля 2011 года общим собранием кадастровых инженеров Белгородской области и представителей организаций - членов СРО НП СКД .
Приложение 1. Смета минимально возможной стоимости кадастровых работ в отношении земельного участка имеющего трех смежных землепользователей в 1 экз. на 5 листах.
С уважением, исполнительный директор СРО НП СКД, к.т.н., доц. В.К. Бубыренко |
