Жестокий кризис, зверствующий на планете, угрожает расправой всей мировой экономики. Многие страны уже стоят на коленях, не в силах совладать с чудовищным явлением. Не обошел кризис в своих последствиях и Россию. Отразившись на многих отраслях не самым благоприятным образом, кризис принес в оценочную деятельность свое детище - одно из самых чудовищных явлений, неописуемых по своей наглости - демпинг.
Особенно зверствует демпинг на рынке оценки государственного имущества, где демпингерами, как ни печально это осознавать являются не только претенденты на победу, но и сами заказчики, выставляя смехотворную сумму за оценку огромных объектов.
Чтобы остаться на плаву и выжить в жестоких экономических условиях, компании начинают снижать себестоимость услуг на оценку, а после того, когда порог безубыточности пройден, начинают договариваться с заинтересованными сторонами и добирать недостающее с них.
Защититься от такого явления честной фирме практически невозможно, разве что самим становиться демпингерами в борьбе за клиентов.
Однако если хорошенько разобраться, не один экономический кризис все же виной такому беспределу. Ситуацию подогревает и несовершенство нашего законодательства, а именно - 94 закона о Государственных покупках.
Ориентация 94 закона на ценовую политику, без учета качества и создал благоприятные условия для развития демпинга. При этом стоимость товара/услуги стала решающим фактором исключительно во всех областях, так при закупке продуктов питания для детей в муниципальных детских садах выбираются поставщики с самыми дешевыми ценами.
Не имеет значение, какого качества будут продукты, которые съедят наши дети, главное, что это будет дешево!
Таким образом, данная политика распространяется и на оценочную деятельность - победил тот, кто меньше взял. Разумеется, качество таких отчетов зачастую оставляет желать лучшего, однако, качество в нашей стране, видимо, не самый важный фактор.
Борьба с демпингом - один из наиболее актуальных вопросов на сегодняшний день и оценочной деятельности. Однако как с ним бороться, какие методы и средства применять - долгое время было загадкой для неравнодушных людей.
В октябре начал работать специальный проект «Демпингу-НЕТ» и специально созданная при Профсоюзе комиссия по антидемпинговому мониторингу, которую возглавила Оксана Тевелева.
Уже за несколько месяцев работы было выявлено более ста вопиющих фактов демпинга, причем во многих из них начальная цена была снижена на 100%.
По результатам монитоинга создается список из компаний, которые были замечены в демпинге три и более раз. Комиссия проводит проверку каждого случая и если подтверждается факт демпинга, компания попадает в список особого сайта http://www.dempingu.net/ В последующем профсоюз будет ходатайствовать о проведении проверок налоговыми инспекциями, инспекциями по труду деятельности таких компаний с внесением в список недобросовестных конкурентов.
Стоит сказать, что было замечено несколько видов демпинга. Первый из них - почти сто процентное падение цены от первоначальной стоимости лота. Второй - изначально низкая цена предложения по государственным закупкам. Третий - и низкая цена предложения и существенная скидка.
СРО и Национальный совет были не в состоянии справиться с такой ситуацией, очевидно, что решение проблемы должно было начаться на законодательном уровне.
Именно на таком уровне и начал решение проблемы Профсоюз оценщиков и аудиторов совместно с Объединением работодателей. Результатом этой работы стало подписание Отраслевого соглашение в оценочной деятельности на 2012-2012 годы.
В соответствие со статье 45 Трудового кодекса, данное соглашение является правовым актом, устанавливающим общие принципы регулирования социально-трудовых отношений между работниками и работодателями и является обязательных для всех оценщиков и оценочных компаний вне зависимости от принадлежности их к профсоюзу.
Данное Соглашение стало огромным шагом в борьбе с демпингом, ведь благодаря ему в проект федерального закона вносится предложение об отклонении заявки на закупку, если цена в ней снижена на 25 и более процентов по отношению к начальной цене контракта.
Начальная цена теперь формируется на основании нормативов по труду отраслевого уровня. В оценочной деятельности таким нормативом будет являться уже работающее соглашение в оценочной деятельности.
Наконец, против демпингеров стали приниматься какие-либо реальные меры, демпинг перестал быть безнаказанным.
Более уязвимым моментом в данном соглашении является изначально низкая цена предложения по государственным закупкам, но эту проблему уже надо решать на другом уровне, а не в рамках оценочного сообщества. Быть может решением этой проблемы и займется новый готовящийся федеральный закон о государственных закупках.
Важным пунктом отраслевого соглашения является установление специализации и квалификации оценщиков. Оценщик, имеющий большой опыт работы, не будет юридически приравнен к оценщику, недавно получившему диплом об образовании. Соглашение предполагает 6 различных уровней квалификации по каждой специализации. Чем выше уровень, тем выше оплата труда, тем больше шансов победить компании, имеющих в штате таких оценщиков. Однако, если проводится конкурс по оценке стоимости автотранспортных средств, оценщик имеющий квалификацию «оценщик недвижимости» не сможет одержать победу в таком конкурсе.
При этом непонятны возмущения работодателей, что они не в состоянии платить минимальную заработную плату, установленную Соглашением своим сотрудникам.
Ведь согласно главе 16 Трудового Кодекса РФ работодатель вправе сам устанавливать режим рабочего времени у себя на предприятии, соответственно - если не имеется возможности выплачивать минимальную установленную соглашением зарплату оценщикам при 100% нагрузке в размере 22 244 рубля, тогда принимается решение о переводе оценщиков на ненормированный рабочий день, на гибкий график работы, на сменный режим работы и т.п.
К положительным моментам данного Соглашения так же можно отнести установление обязательных к применению часовых норм к труду оценщиков, общие условия оплаты труда оценщиков, трудовые гарантии и льготы работникам оценочных компаний и не позволит оказывать услуги по ценам ниже определенного фиксированного минимума.
Таким образом, данное Соглашение в оценочной деятельности имеет своей целью, прежде всего, защитить оценщиков от демпингово произвола, придать защищенность перед клиентами, а отдельным оценщикам и перед работодателями. Так же благодаря новой системе квалификаций можно говорить о том, что качество работ оценщиков в будущем повысится, так что можно считать данное Соглашение - первым шагом к становлению независимой оценки!
Однако, вместо того, чтобы поддержать Соглашение СРО вступили в борьбу с ним и пальму первенства держит СРО РОО, чему подтверждение передачи, показанные всему сообществу на минувшей неделе на сайте первого оценочного.
Почему саморегулируемые организации не принимают Соглашением? Можно ли считать, что таким образом они поддерживают демпинг? Думаю, мы все знаем ответ на этот вопрос. Быть может, это яркое доказательство несовершенства СРО в нашей стране, их непригодности? Или факт подтверждающий, что их время вышло? Ответы на эти вопросы нам даст время, но при этом хочется пожелать, чтобы ценой таких ответов не стал развал оценочной деятельности в России.
Светлана Лавриненко, Империя Консалтинга |
