Когда начинала проект Демпингу.нет, не представляла ситуации, происходящей с государственным имуществом - и с оценкой и с приватизацией и со всем остальным хозяйством. После первых нескольких дней мониторинга было ощущение «медный всадник застыл над бездной», а после 2,5 месяцев, твердо знала, что ситуация хуже, чем состояние истребительной авиации в Сирии.
Обо всех случаях и вопиющих фактах можно написать энциклопедию и назвать ее «Оценщик в системе государственных закупок», перевести на разные языки народов мира и отправлять в качестве рождественских подарков чиновникам иностранных государств недружественных России стран. И засекать время разбазаривания закромов родины, государств, гораздо меньших нашего. Начнем с Гонконга и посмотрим, как быстро он покинет первую строчку новогоднего хит-парада о свободной экономике. В нашей экономике это чудесное экономическое явление распространилось чуть более, чем два года и приняло общенациональный масштаб и в настоящее время имеет место быть практически во всех региональных отделениях управления государственным имуществом. О причинах экономического явления, который мы называем демпингом, я буду писать чуть позже. Планирую хорошую статью в хороший журнал. Пока же покажу один рядовой случай во всех подробностях и с некоторыми комментариями.
Итак. Город Лиски Воронежской области. С позиции столичного жителя этот городок может показаться краем географии. В городе есть некое ОАО «Прогресс» , занимающееся животноводством и растениеводством. А в этом предприятии чудом уцелела доля государства в 25% от уставного капитала. И вот, настала очередь приватизации и как положено по закону, извещение было повешено на сайт государственных закупок.
Меня всегда в первую очередь интересует цена предложения, за которую чиновники готовы предложить оценить акции ОАО. Предложили по 58 000 рублей, написав в обосновании, что такая цена услуг оценщика является среднерыночной и обязана в себя включать все дополнительные расходы оценщика, в том числе затраты на доставку, установку, гарантийное обслуживание, уплату налогов, таможенных пошлин и других обязательных платежей, в том числе НДС. Колокольчик прозвенел.
Сколько должна стоить оценка 25% уставного капитала предприятия, имеющего уставный капитал в 11,2 млн рублей, общую площадь землепользования - 4171 га (в том числе: пашня - 1526 га, сенокосы - 428 га, пастбища - 472 га, лес- 1049га, прочие земли - 696 га), производящее зерновые, подсолнечник, молоко и имеющее молочное стадо, которое за год дало 440 телят? Опросила знакомых оценщиков из разных уголков страны. Называли цены от 400 тыс. до 800 тыс. С ценой, которую чиновники обозвали среднерыночной, никакой корреляции не наблюдается. Из этого делаю вывод, что чиновники врут как очевидцы.
Однако, несмотря на явно заниженную первоначальную цену, желающие пооценивать, шли на конкурс в городе Лиски как паломники к поясу Богородицы. Конкурсную документацию отправили оценщики из Липецка, г. Гусев Калининградской области, Краснодара и из Лисок.
Надо сказать, что оценщики были готовы поработать почти бесплатно, в том числе и оценщики из других городов. Необходимость съездить на край географии, заплатить за экспертизу в СРО, смоделировать несколько видов денежных потоков (ведь молочное стадо и выращивание подсолнечника - две разные песни), оценить много земли, недвижимости, сельхозтехники, никого из участников не пугало.
Скромная девушка пряталась за шестом. И по счастливой случайности именно оценщик- ИП Честикин из Лисок назвал наименьшую стоимость работ в 25 тыс. рублей и оказался победителем.
В течение 20 дней оценщик должен подписать муниципальный контракт, а потом выполнить услугу, которая значится в конкурсной документации как «Проведение оценки рыночной стоимости 25% акций». Это значит, что оценку рыночной стоимости можно провести за 25 тыс. рублей. Но нужно ли предоставлять отчет об оценке, и должен ли отчет об оценке чему то соответствовать, так и остается невыясненным. Ни в котировочной заявке, ни в проекте муниципального контракта, ни на сайте отдела по работе с поселениями администрации Лискинского муниципального района Воронежской области нет ни одного упоминания 135-ФЗ, Стандартов оценочной деятельности, требований быть членом СРО. Я уже не говорю о задании на оценку и в общем то, обязательных требований к договору, которые изложены в 135-ФЗ.
И только по местоположению можно предполагать, что это тот самый ОАО «Прогресс», который выращивает зерновые и получает молоко и телят, а не тот, тезка - ОАО «Прогресс», чей бренд известен любой маме грудного малыша или ребенка дошкольного возраста. Может быть, оценочная компания из Липецка была не случайной?
В случае ошибки чиновников по части названия, оценщику пришлось бы попотеть над отчетом как 38-му губернатору штата Калифорния перед победой на конкурсе «Мистер Вселенная». И это за гонорар в 25 тыс. рублей.
 Чиновником стало быть выгодно и даже престижно. По законам экономики туда должны идти лучшие кадры и лучшие человеческие ресурсы. Однако, удивительно, почему я практически не встречаю грамотно и ответственно составленной конкурсной документации, а поводы для махинаций и демпинга встречаю почти в каждом конкурсе. Протокол и извещение этого конкурса подписали 7 человек. Понимает ли хоть один из них в предмете и объекте подписанного, остается под вопросом. Как же они наивны в их сказочном оптимизме.
Ситуация, когда оценщик Честикин имел возможность предварительно договориться и выиграть, пусть даже по демпинговой цене, а на выходе получить некоторый чемодан с небольшой премией за хорошо выполненную работу, мне понятна. Конкурс устраивается. Местная администрация и руководство ОАО «Прогресс» этому оценщику доверяет и хорошо его знает. Выигрывает именно он, а не дикий и неизвестный оценщик, от которого неизвестно что можно ожидать. Как говорится, и волки сыты и овцы целы и пастуху вечная память.
Но я никак не понимаю, на что надеялись компании из Краснодара и Калининградской области? Их предварительный сговор с чиновниками города Лиски и дирекцией ОАО «Прогресс» маловероятен. Остается один вариант из двух - либо они фанатики своей работы и готовы оценивать бесплатно, либо чемодан будет получен после того, как оценщики, работающие в вышеуказанных компаниях, напишут совсем не то, что необходимо, но под угрозой срыва приватизации, будет принято экстренное решение о высылке чемодана, либо о забраковке и остановке отчета об оценке со всеми вытекающими последствиями. Согласитесь, с любой стороны зрелище достойно некромантического ритуала. И в любом случае, будет так и столько, сколько нужно ОАО «Прогресс», а значит минимум. А значит то, что принадлежит всем россиянам будет разбазарено и украдено. Ритуалы, проводимые на конкурсах, сайте госзакупок создают лишь иллюзию благопристойности и не способны обеспечить независимости. Защиты и независимости оценщика со стороны СРО ждать также, как от ромашки суженого. Виноваты ли оценщики в появлении демпинга и несовершенном законодательстве? И могут ли они в современных условиях оставаться независимыми и не быть заложниками обстоятельств? Вопросы риторические. Сайт государственных закупок лишь довольно правдиво показывает реальную экономику, в которой экономическое явление, называемое нами демпингом, является лишь вершиной айсберга.
Кикинда, ваша ЯГА-дка.
До новых встреч!
Источник: livejournal |
